belanegara – สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติอินโดนีเซีย (KSPN) ได้ออกโรงเรียกร้องอย่างหนักแน่นให้รัฐบาลและรัฐสภาพิจารณายกเลิกระบบการจ้างงานแบบเอาต์ซอร์ซ (outsourcing) ในร่างพระราชบัญญัติแรงงานฉบับใหม่ โดยให้เหตุผลที่น่าตกใจว่า การใช้พนักงานเอาต์ซอร์ซนั้น แท้จริงแล้วกลับทำให้บริษัทมีต้นทุนที่สูงขึ้น เมื่อเทียบกับการจ้างพนักงานโดยตรง ซึ่งสวนทางกับความเชื่อที่แพร่หลาย
นายริสตาดิ ประธาน KSPN เปิดเผยว่า ข้อเสนอครั้งนี้ไม่ได้มาจากปัญหาที่เกิดจากการจ้างงานเอาต์ซอร์ซเพียงอย่างเดียว แต่ยังคำนึงถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจโดยรวมด้วย จากการสำรวจที่ KSPN ดำเนินการ พบว่าบริษัทที่ใช้พนักงานเอาต์ซอร์ซต้องเสียค่าใช้จ่ายมากกว่าการจ้างพนักงานประจำโดยตรงอย่างมีนัยสำคัญ
"จริงๆ แล้วนายจ้างควรพิจารณาเรื่องนี้อย่างจริงจัง" นายริสตาดิกล่าวหลังการเข้าพบกระทรวงแรงงานเมื่อวันพุธที่ผ่านมา "เพราะจากข้อเท็จจริงจากการสำรวจของเรา บริษัทที่จ้างพนักงานเอาต์ซอร์ซมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าการจ้างพนักงานสัญญาจ้าง"
นายริสตาดิอธิบายเพิ่มเติมว่า บริษัทที่ใช้บริการเอาต์ซอร์ซไม่เพียงต้องจ่ายค่าจ้างพนักงานตามกฎหมายที่บังคับใช้เท่านั้น แต่ยังต้องจ่าย "ค่าธรรมเนียม" ให้กับบริษัทจัดหางานอีกด้วย ด้วยเหตุนี้ KSPN จึงมองว่าบริษัทจะสามารถบริหารจัดการต้นทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่า หากจ้างพนักงานโดยตรงในสถานะพนักงานสัญญาจ้าง
"ทำไมหรือ? พวกเขาต้องจ่ายค่าจ้างพนักงานเอาต์ซอร์ซตามกฎหมายแรงงานที่บังคับใช้ แต่ยังต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้กับบริษัทเอาต์ซอร์ซด้วย ดังนั้น แทนที่จะต้องเสียค่าใช้จ่ายที่สูงกว่า ก็ควรจ้างพนักงานเหล่านั้นมาเป็นพนักงานสัญญาจ้างของบริษัทโดยตรงจะดีกว่า" เขาย้ำ
นอกจากประเด็นเอาต์ซอร์ซแล้ว KSPN ยังได้หยิบยกประเด็นอื่นๆ ในร่างพระราชบัญญัติแรงงานขึ้นมาหารือ หนึ่งในนั้นคือเรื่องค่าแรงขั้นต่ำ นายริสตาดิเห็นว่าความเหลื่อมล้ำของค่าแรงระหว่างภูมิภาคสูงขึ้นเรื่อยๆ จึงจำเป็นต้องมีโครงสร้างค่าแรงขั้นต่ำตามภาคส่วนระดับชาติ เพื่อลดช่องว่างนี้
ตามความเห็นของเขา โครงสร้างนี้จะทำให้มาตรฐานค่าแรงพิจารณาจากความสามารถและชั่วโมงการทำงานตามภาคส่วน ไม่ใช่เพียงแค่ที่ตั้งของพนักงาน "ค่าแรงในภาคเหมืองแร่ทั่วอินโดนีเซียควรเท่ากัน ภาคยานยนต์ทั่วอินโดนีเซียควรเท่ากัน" นายริสตาดิกล่าว "ทำไมเราถึงเสนอเช่นนั้น? เพื่อให้ค่าแรงให้ความสำคัญกับความสามารถและชั่วโมงการทำงาน ไม่ใช่เรื่องของท้องถิ่น ไม่มีภูมิภาคใดที่ ‘สูงส่ง’ ยกเว้นยอกยาการ์ตา และแม้แต่ยอกยาการ์ตาซึ่งเป็นภูมิภาคที่ ‘สูงส่ง’ ค่าแรงก็ยังเป็นเพียงครึ่งหนึ่งของค่าแรงในคาราวัง"
เขาเสริมว่า หากการนำค่าแรงขั้นต่ำตามภาคส่วนระดับชาติยังไม่สามารถทำได้ รัฐบาลควรส่งเสริมให้มีการขึ้นค่าแรงที่สูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในพื้นที่ที่มีค่าแรงต่ำ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำระหว่างภูมิภาค "เพื่อลดความเหลื่อมล้ำของค่าแรงระหว่างภูมิภาค ภูมิภาคที่มีค่าแรงยังต่ำอยู่จะต้องได้รับการผลักดันให้ขึ้นค่าแรงอย่างมีนัยสำคัญมากกว่าภูมิภาคที่มีค่าแรงสูงอยู่แล้ว" เขากล่าวเน้นย้ำ
KSPN ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความอ่อนแอในการกำกับดูแลด้านแรงงาน นายริสตาดิเห็นว่าเจ้าหน้าที่ผู้ตรวจการเผชิญกับอุปสรรคทางเทคนิคหลายประการ ตั้งแต่ข้อจำกัดด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐาน ไปจนถึงปัญหาด้านอำนาจหน้าที่ ซึ่งส่งผลให้การคุ้มครองสิทธิแรงงานไม่เป็นไปอย่างที่ควรจะเป็น
