belanegara – ตัวเลขหนี้สาธารณะของรัฐบาลอินโดนีเซียที่เปิดเผยต่อสาธารณะเป็นประจำนั้น อาจไม่ใช่ภาพรวมทั้งหมดของภาระหนี้สินที่แท้จริงของประเทศ นักเศรษฐศาสตร์ชี้ว่า มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในคำจำกัดความและขอบเขตของ "หนี้" ที่รัฐบาลใช้ ซึ่งส่งผลให้เกิดส่วนต่างของตัวเลขหนี้สินที่สูงถึงหลายล้านล้านรูเปียห์ ทำให้เกิดคำถามว่า สถานะทางการเงินของประเทศมีความมั่นคงอย่างที่คิดหรือไม่
อวาลิล ริซกี้ นักเศรษฐศาสตร์จาก Bright Institute เปิดเผยว่า รูปแบบการเปิดเผยข้อมูลสถานะหนี้ของรัฐบาลได้มีการเปลี่ยนแปลงไป โดยข้อมูลล่าสุด ณ วันที่ 31 มีนาคม 2569 ระบุว่าหนี้สาธารณะอยู่ที่ 9,920.45 ล้านล้านรูเปียห์ (ประมาณ 6.1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ)
"ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นมา ข้อมูลจะถูกนำเสนอทุกสามเดือนเท่านั้น หลังจากที่สำนักงานสถิติแห่งชาติ (BPS) ได้เผยแพร่ข้อมูลผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) แล้ว" อวาลิลกล่าวในงานวิจัยของเขา ซึ่ง belanegara.co ได้อ้างอิงเมื่อวันอาทิตย์ที่ 19 กรกฎาคม 2569
อวาลิลอธิบายว่า ข้อมูลรายเดือนหรือรายไตรมาสที่เผยแพร่ต่อสาธารณะนั้น จำกัดความหมายของหนี้รัฐบาลไว้ค่อนข้างแคบ โดยครอบคลุมเพียงตราสารหนี้ภาครัฐ (SBN) ทั้งในประเทศและต่างประเทศ (รวมถึง SBN ชารีอะห์) ตลอดจนเงินกู้ทั้งในและต่างประเทศเท่านั้น
ทว่า กระทรวงการคลังกลับมีเอกสารอีกฉบับหนึ่ง ซึ่งนำเสนอคำจำกัดความของหนี้สินที่กว้างขวางและครอบคลุมกว่ามาก นั่นคือ "รายงานการเงินรัฐบาลกลางประจำปี" (LKPP) ซึ่งใช้คำว่า "ภาระผูกพัน" (Kewajiban) ในส่วนของงบดุล
"ภาระผูกพันคือหนี้สินที่เกิดขึ้นจากเหตุการณ์ในอดีต ซึ่งการชำระสะสางจะส่งผลให้เกิดการไหลออกของทรัพยากรทางเศรษฐกิจของรัฐบาล ในบริบทของรัฐบาล ภาระผูกพันมีที่มาจากแหล่งเงินทุน เช่น เงินกู้จากประชาชน สถาบันการเงิน หน่วยงานรัฐบาลอื่น ๆ หรือสถาบันระหว่างประเทศ นอกจากนี้ ภาระผูกพันของรัฐบาลยังเกิดขึ้นจากการทำสัญญาผูกพันกับพนักงานหรือบุคคลอื่นที่ทำงานให้กับรัฐบาล" อวาลิลชี้แจง
อวาลิลเน้นย้ำว่า "ภาระผูกพัน" ในงบดุลของ LKPP โดยพื้นฐานแล้วคือคำอื่นของหนี้รัฐบาลที่มีขอบเขตครอบคลุมความเป็นจริงมากกว่ามาก จากเอกสารดังกล่าว หนี้สินสามารถแบ่งออกเป็นสองภาคส่วนหลัก:
ประการแรก ภาระผูกพันระยะสั้น (ครบกำหนดน้อยกว่า 12 เดือน) ซึ่งรวมถึง หนี้โอน (ส่วนที่ขาดหรือยังไม่ได้ชำระให้แก่รัฐบาลท้องถิ่น), หนี้บุคคลที่สาม (เงินชดเชยแก่บริษัทผู้จัดจำหน่ายพลังงาน), ดอกเบี้ยค้างจ่าย, หนี้จากการคำนวณบุคคลที่สาม, ส่วนของหนี้ระยะยาวที่ถึงกำหนดชำระในระยะสั้น, และภาระผูกพันระยะสั้นอื่น ๆ
ประการที่สอง ภาระผูกพันระยะยาว (ครบกำหนดมากกว่า 12 เดือน) ซึ่งรวมถึง เงินกู้ต่างประเทศ, เงินกู้ในประเทศ, หนี้จาก SBN และ SBSN, หนี้จากการซื้อผ่อนชำระ, ภาระผูกพันจากการเป็นหุ้นส่วน, และภาระผูกพันระยะยาวอื่น ๆ
จากคำจำกัดความที่กว้างขึ้นนี้ มูลค่ารวมของ "ภาระผูกพัน" ในงบดุลของ LKPP ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2568 ได้พุ่งสูงถึง 11,527 ล้านล้านรูเปียห์ ซึ่งประกอบด้วยภาระผูกพันระยะสั้น 1,824 ล้านล้านรูเปียห์ และภาระผูกพันระยะยาว 9,703 ล้านล้านรูเปียห์
ตัวเลขนี้สูงกว่าสถานะหนี้ทางการที่ประกาศในช่วงเวลาเดียวกันอย่างมาก ซึ่งอยู่ที่เพียง 9,638 ล้านล้านรูเปียห์เท่านั้น อวาลิลตั้งข้อสังเกตว่า ความแตกต่างในการรายงานนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่แต่อย่างใด
