สภาฯ อินโดนีเซียลุยรื้อกฎหมายการเงินรัฐครั้งใหญ่! ไขปมซับซ้อนหลัง ‘ดานันตารา’ ผงาด ใครคุมเงินแสนล้านของชาติ?

belanegara – สภาผู้แทนราษฎร (DPR) ของอินโดนีเซียกำลังเตรียมการหารืออย่างครอบคลุมเพื่อปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติการเงินของรัฐ โดยใช้วิธีการปรับปรุงกฎหมายแบบองค์รวม (omnibus law) การเคลื่อนไหวครั้งนี้ถือเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง เพื่อขจัดความไม่สอดคล้องกันทางกฎหมายและการทับซ้อนของอำนาจการบริหารจัดการที่เกิดขึ้นภายหลังการก่อตั้งสำนักงานบริหารการลงทุนดานันตารา (Danantara) ซึ่งเป็นหน่วยงานใหม่ที่เข้ามามีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการสินทรัพย์ของรัฐ

นายมูคามัด มิสบาคูน ประธานคณะกรรมาธิการชุดที่ 11 ของสภาผู้แทนราษฎร ได้อธิบายถึงสถานการณ์ที่เกิดขึ้นว่า การบังคับใช้พระราชบัญญัติรัฐวิสาหกิจ ฉบับที่ 16 ปี 2025 ได้ยกเลิกอำนาจโดยชัดแจ้งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในฐานะผู้ถือหุ้นรายเดียวของรัฐวิสาหกิจโดยอัตโนมัติ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติปัจจุบัน ยังคงมีกฎหมายเฉพาะภาคส่วนฉบับเก่าๆ ที่ยังคงระบุขัดแย้งกันว่า รัฐมนตรีคลังยังคงเป็นเจ้าของหุ้นของบรรษัทของรัฐเหล่านั้นอยู่

"ปัญหาช่องว่างทางกฎหมายเกิดขึ้นจาก พ.ร.บ. ฉบับที่ 1 ปี 2025 และ พ.ร.บ. ฉบับที่ 16 ปี 2025 ซึ่งเป็นที่มาของการก่อตั้งดานันตารา ทำให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังไม่มีอำนาจตามกฎหมายในการเป็นผู้ถือหุ้นของรัฐวิสาหกิจอีกต่อไป ในขณะที่กฎหมายอื่นๆ ยังคงระบุว่ารัฐมนตรีคลังเป็นผู้ถือหุ้นของรัฐวิสาหกิจเหล่านั้นอยู่" นายมิสบาคูนกล่าวในการแถลงข่าวที่บาไล การ์ตินี กรุงจาการ์ตา เมื่อวันจันทร์ที่ 25 พฤษภาคม 2026 ตามรายงานของ belanegara.co

เพื่อคลี่คลายความยุ่งเหยิงทางระบบราชการนี้ คณะกรรมาธิการชุดที่ 11 ของสภาผู้แทนราษฎร ร่วมกับตัวแทนจากรัฐบาล จะดำเนินการวิเคราะห์และปรับปรุงกฎระเบียบในชุดกฎหมายขนาดใหญ่ กระบวนการประสานงานนี้จะมุ่งเป้าไปที่เสาหลักทางกฎหมายสำคัญ 4 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติการเงินของรัฐ, พระราชบัญญัติการคลังของรัฐ, พระราชบัญญัติทรัพย์สินของรัฐที่แยกต่างหาก, และพระราชบัญญัติรายรับที่ไม่ใช่ภาษีของรัฐ (PNBP)

นายมิสบาคูนย้ำว่า การปรับปรุงโครงสร้างทางกฎหมายครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเกี่ยวข้องกับความชัดเจนของช่องทางการนำส่งผลกำไร (เงินปันผล) ของบริษัทรัฐวิสาหกิจ ก่อนหน้านี้ เมื่อฟังก์ชันการรวบรวมยังไม่ได้ถูกโอนไปยังดานันตารา เงินปันผลที่นำส่งจะถูกจัดประเภทเป็นรายรับที่ไม่ใช่ภาษีของรัฐ (PNBP) โดยอัตโนมัติ และจะไหลเข้าสู่โครงสร้างงบประมาณรายรับรายจ่ายของรัฐ (APBN) โดยตรง

"ก่อนหน้านี้ เงินปันผลจากรัฐวิสาหกิจเคยเป็นรายรับที่ไม่ใช่ภาษีของรัฐ (PNBP) และเป็นส่วนหนึ่งของวงจร APBN ของเรา และนี่คือสิ่งที่ต้องแก้ไข เพื่อไม่ให้กฎหมายไม่ได้รับการประสานงานอย่างสมบูรณ์แบบ" นายมิสบาคูนกล่าวทิ้งท้าย