belanegara – กระทรวงสาธารณสุขยังคงเดินหน้าผลักดันนโยบาย "บรรจุภัณฑ์เรียบ" (plain packaging) สำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง แม้จะต้องเผชิญกับการคัดค้านอย่างหนักจากหลายกระทรวงที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากภาคส่วนที่มองว่าอุตสาหกรรมยาสูบเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างงานมหาศาล ซึ่งการออกกฎระเบียบใดๆ จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบด้านและรอบคอบ
การทบทวนกฎระเบียบว่าด้วยบรรจุภัณฑ์แบบเรียบจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อป้องกันไม่ให้รัฐบาลต้องเผชิญกับผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ อาทิ อัตราการว่างงานที่พุ่งสูงขึ้น การแพร่ระบาดของบุหรี่ผิดกฎหมายอย่างกว้างขวาง ความซ้ำซ้อนของกฎหมายที่นำไปสู่ความไม่แน่นอนทางกฎหมาย และการสูญเสียรายได้ของรัฐหลายแสนล้านรูเปียห์ (เทียบเท่าหลายแสนล้านบาท)
กระทรวงสาธารณสุขยังคงเดินหน้าผลักดันร่างกฎกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยการแสดงคำเตือนด้านสุขภาพและข้อมูลบนผลิตภัณฑ์ยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้า โดยในร่างดังกล่าวระบุว่าบรรจุภัณฑ์ของทั้งบุหรี่และบุหรี่ไฟฟ้าจะต้องใช้สีเดียวกันทั้งหมด และจะมีการควบคุมอัตลักษณ์ของแบรนด์และรูปแบบตัวอักษรอย่างเข้มงวด
นายแอนดี ซากูนี รักษาการอธิบดีกรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า บรรจุภัณฑ์ของบุหรี่และบุหรี่ไฟฟ้าในปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียงแค่ภาชนะบรรจุผลิตภัณฑ์เท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นเครื่องมือส่งเสริมการขายที่มีประสิทธิภาพ ดึงดูดความสนใจของนักสูบหน้าใหม่ โดยเฉพาะกลุ่มเยาวชน “วัตถุประสงค์หลักของการกำหนดบรรจุภัณฑ์แบบเรียบนี้ ไม่ใช่เพื่อห้ามผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมาย แต่เพื่อลดแรงดึงดูดทางสายตาที่ทำให้ผลิตภัณฑ์ยาสูบดูน่าสนใจสำหรับเด็กและวัยรุ่น บรรจุภัณฑ์บุหรี่ไม่ควรเป็นสื่อส่งเสริมการขายที่กระตุ้นให้คนรุ่นใหม่เริ่มสูบบุหรี่” เขากล่าวเมื่อเร็วๆ นี้
กระทรวงสาธารณสุขยืนยันว่า การร่างกฎกระทรวงดังกล่าวได้ดำเนินการอย่างโปร่งใสและเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลากหลายภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วม ตั้งแต่ปี 2024 รัฐบาลได้จัดการประชุมปรึกษาหารือสาธารณะ การประชุมประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ หลายครั้ง รวมถึงรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน นักวิชาการ องค์กรวิชาชีพ ผู้ประกอบการ และองค์กรภาคประชาสังคม
“ทุกข้อเสนอแนะที่ได้รับในกระบวนการร่างกฎระเบียบได้ถูกนำมาพิจารณาโดยรัฐบาลแล้ว อย่างไรก็ตาม โดยหลักการแล้ว นโยบายด้านสาธารณสุขจะต้องให้ความสำคัญสูงสุดกับการคุ้มครองประชาชน โดยเฉพาะเด็กและเยาวชน จากความเสี่ยงของการเสพติดและผลกระทบอันเลวร้ายจากการบริโภคยาสูบ” เขากล่าวเสริม
ทว่า แนวคิดนโยบายนี้กลับถูกคัดค้านจากหลายกระทรวงที่มองว่า อาจไม่เกิดประสิทธิผลตามเป้าหมายด้านสุขภาพที่ตั้งไว้ แต่กลับจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจ การจ้างงาน การคุ้มครองสิทธิในเครื่องหมายการค้า และสิทธิของผู้บริโภค นอกจากนี้ กระบวนการร่างกฎระเบียบยังถูกตั้งข้อสังเกตว่าขาดการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง (meaningful participation) เนื่องจากในการประชุมปรึกษาหารือสาธารณะครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2026 กระทรวงสำคัญหลายแห่ง เช่น กระทรวงแรงงาน กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงเกษตร ไม่ได้ถูกเชิญเข้าร่วมด้วยซ้ำ
นายเอ็ดเวิร์ด โอมาร์ ชารีฟ เฮียเรียจ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกฎหมาย ได้ชี้แจงว่า นโยบายที่กระทรวงสาธารณสุขกำลังร่างอยู่นั้น อาจขัดต่อกฎหมายว่าด้วยเครื่องหมายการค้า “อย่างเช่นเรื่องบรรจุภัณฑ์ หากทุกอย่างถูกทำให้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั้งหมด นั่นจะขัดต่อกฎหมายเครื่องหมายการค้า เพราะสินค้าแต่ละชนิดมีเครื่องหมายการค้าของตนเอง” เขากล่าว
ตามพระราชบัญญัติเครื่องหมายการค้าและสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ฉบับที่ 20 ปี 2016 ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนถึงสถานะของเครื่องหมายการค้าในฐานะสินทรัพย์อันมีค่าของบริษัท เขาเน้นย้ำถึงความสำคัญของการที่กฎหมายต้องมีความสมบูรณ์และชอบด้วยกฎหมายอย่างแท้จริง กระทรวงสาธารณสุขผลักดันการใช้บรรจุภัณฑ์แบบเรียบโดยอ้างเหตุผลว่า เพื่อลดความน่าสนใจของผลิตภัณฑ์ต่อผู้สูบหน้าใหม่ โดยเฉพาะกลุ่มเยาวชน ทว่า กฎระเบียบทุกฉบับ ตั้งแต่ระดับพระราชบัญญัติไปจนถึงกฎกระทรวง ไม่สามารถบังคับใช้ได้เพียงเพราะเจตนาดีเท่านั้น แม้จะอ้างเหตุผลด้านสุขภาพก็ตาม
ก่อนหน้านี้ นายไฟซอล ริซา รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ได้กล่าวเน้นย้ำว่า อุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์ยาสูบ (IHT) เป็นภาคส่วนที่มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจ ในปี 2024 เพียงปีเดียว อุตสาหกรรมนี้สร้างรายได้จากภาษีสรรพสามิตสูงถึง 216.9 ล้านล้านรูเปียห์ (ประมาณ 4.8 แสนล้านบาท) นอกจากนี้ IHT ยังเป็นแหล่งจ้างงานขนาดใหญ่ โดยมีประชากรประมาณ 6 ล้านคนพึ่งพาระบบนิเวศของยาสูบในการดำรงชีวิต จากมุมมองของการค้าระหว่างประเทศ ผลงานของภาคส่วนนี้ยังแสดงแนวโน้มเชิงบวกที่น่าภาคภูมิใจ “ในปี 2024 มูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์ยาส
