belanegara – รัฐบาลอินโดนีเซียภายใต้การนำของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต กำลังเร่งเครื่องผลักดันนโยบายความมั่นคงทางอาหารให้เป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนน้ำตาล ซึ่งเป็นสินค้าเกษตรสำคัญ ล่าสุด นายอันดี อัมรัน ซูไลมาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร ได้ออกมาเน้นย้ำอย่างชัดเจนถึงข้อบังคับที่โรงงานแปรรูปน้ำตาลทุกแห่งจะต้องมีไร่อ้อยเป็นของตนเอง เพื่อเป้าหมายการพึ่งพาตนเองด้านอาหารของชาติ
นายอัมรันชี้แจงว่า ข้อกำหนดเรื่องการครอบครองไร่อ้อยสำหรับอุตสาหกรรมแปรรูปน้ำตาลนั้น ไม่ใช่กฎใหม่ที่เพิ่งถูกประกาศใช้แต่อย่างใด หากแต่เป็นการตอกย้ำและบังคับใช้กฎระเบียบที่มีมานานแล้ว เพียงแต่ที่ผ่านมาการบังคับใช้ยังไม่เข้มงวดเท่าที่ควร "ข้อกำหนดบังคับเรื่องไร่อ้อยนี้มีมาตั้งแต่ปี 2014 ผ่านกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก (UU Perkebunan) แล้ว ตอนนี้เราจะทำให้แน่ใจว่าผู้ประกอบการทุกรายจะปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด" นายอัมรันกล่าวที่กรุงจาการ์ตา เมื่อวันพุธที่ 29 กรกฎาคม 2026
นายอัมรันอธิบายเพิ่มเติมว่า ตามมาตรา 43 แห่งกฎหมายฉบับที่ 39 ปี 2014 ว่าด้วยการเพาะปลูก (UU Nomor 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า หน่วยแปรรูปผลผลิตทางการเกษตรที่ใช้วัตถุดิบนำเข้า มีหน้าที่ต้องจัดตั้งไร่เพาะปลูกของตนเองภายในระยะเวลาไม่เกินสามปีนับตั้งแต่เริ่มดำเนินงาน ข้อกำหนดนี้ใช้กับทุกบริษัท ไม่ว่าจะได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการเมื่อใด ยิ่งไปกว่านั้น ก่อนที่กฎหมายฉบับนี้จะออกมาเสียอีก ข้อบังคับที่คล้ายกันก็เคยถูกกำหนดไว้แล้วในระเบียบกระทรวงเกษตรปี 2013 ซึ่งบังคับให้โรงงานแปรรูปน้ำตาลต้องมีไร่อ้อยเป็นของตนเองเช่นกัน
"ดังนั้น นี่ไม่ใช่กฎที่เพิ่งเกิดขึ้นอย่างกะทันหัน ตั้งแต่ปี 2013 ก็มีระเบียบกระทรวงเกษตรฯ กำหนดข้อบังคับนี้แล้ว และถูกเสริมความแข็งแกร่งด้วยกฎหมายในอีกหนึ่งปีต่อมา ปัญหาคือ กฎเหล่านี้ไม่ได้รับการบังคับใช้อย่างจริงจังมาหลายปี" นายอัมรันกล่าว
ระเบียบกระทรวงเกษตรฯ ฉบับที่ 98/Permentan/OT.140/9/2013 ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับโรงงานน้ำตาลและการจัดหาวัตถุดิบอ้อยอย่างละเอียด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งด้านวัตถุดิบ และสร้างความมั่นใจว่าโรงงานน้ำตาลที่ใช้อ้อยในประเทศจะมีแหล่งวัตถุดิบที่ยั่งยืน บริษัทแปรรูปถูกบังคับให้มีไร่อ้อยเป็นของตนเอง เพื่อจัดหาวัตถุดิบอ้อยอย่างน้อย 20 เปอร์เซ็นต์ของความต้องการวัตถุดิบทั้งหมดของโรงงาน
ทว่า แม้กฎระเบียบเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้มานานหลายปี การปฏิบัติตามข้อกำหนดกลับอยู่ในระดับที่น่าผิดหวังอย่างยิ่ง จากข้อมูลพบว่า ในบรรดาบริษัทน้ำตาลทรายขาวบริสุทธิ์ (Refined Sugar) ทั้งหมด 11 แห่งที่ดำเนินกิจการอยู่ มีเพียงบริษัทเดียวเท่านั้นที่ปฏิบัติตามข้อบังคับเรื่องการมีไร่อ้อยเป็นของตนเองนับตั้งแต่กฎเริ่มมีผลบังคับใช้ในปี 2014 ส่วนอีก 10 บริษัทที่เหลือ ถูกตั้งข้อสงสัยว่าไม่มีไร่อ้อยเป็นของตนเองเลยแม้แต่น้อย ทั้งที่ได้ประโยชน์จากการนำเข้าวัตถุดิบมานานหลายปี
"จากบริษัทน้ำตาลทรายขาวบริสุทธิ์ 11 แห่ง มีเพียงแห่งเดียวเท่านั้นที่ปฏิบัติตามมาตั้งแต่ปี 2014 ส่วนที่เหลืออีก 10 แห่งนั้นถูกสงสัยว่าไม่มีไร่อ้อยเป็นของตนเองเลยแม้แต่น้อย นี่คือสิ่งที่เราจะต้องแก้ไขให้ถูกต้องและโปร่งใส" นายอัมรันกล่าวทิ้งท้าย.
