belanegara – แม้ว่าแรงกดดันต่อสถานะการคลังของรัฐบาลอินโดนีเซีย หรือ APBN จะรุนแรงอย่างยิ่ง จากราคาน้ำมันดิบโลกที่พุ่งสูงขึ้นเป็นผลพวงจากความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ อิสราเอล และอิหร่าน แต่รัฐบาลได้ตัดสินใจคงราคาน้ำมันเชื้อเพลิงทั้งชนิดมีเงินอุดหนุนและไม่มีเงินอุดหนุนไว้ในเดือนเมษายน 2569 โดยให้เหตุผลเพื่อรักษาอำนาจซื้อของประชาชนเป็นสำคัญ
นายเอเดรียน นาเลนดรา เปอร์วิรา นักวิจัยเศรษฐศาสตร์จาก Great Institute ชี้ว่า แท้จริงแล้วยังมีทางเลือกอื่นนอกเหนือจากการทำงานจากที่บ้าน (WFH) หรือการลดวันทำงานเหลือ 5 วัน เพื่อควบคุมการขาดดุลงบประมาณแผ่นดินไม่ให้เกิน 3% ของ GDP ซึ่งหนึ่งในทางเลือกที่สำคัญคือการปรับขึ้นราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่ได้รับการอุดหนุนจากรัฐบาล
“การปรับขึ้นราคาน้ำมันเพอร์ตาไลต์ 1,000 รูเปียห์ต่อลิตร และน้ำมันโซลาร์ 500 รูเปียห์ต่อลิตร คาดว่าจะช่วยให้รัฐบาลประหยัดงบประมาณสุทธิได้เพิ่มขึ้นถึง 25.5 – 30.9 ล้านล้านรูเปียห์” นายเอเดรียนกล่าวเมื่อวันเสาร์ที่ 4 เมษายน 2569
อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับการปรับขึ้นราคาน้ำมัน รัฐบาลจำเป็นต้องมีการปรับนโยบายด้านพลังงาน พร้อมมาตรการชดเชยทางสังคมที่เพียงพอสำหรับกลุ่มเปราะบาง ในแง่ของประสิทธิภาพงบประมาณ รัฐบาลควรตั้งเป้าประหยัดให้ได้ประมาณ 125 – 130 ล้านล้านรูเปียห์ เพื่อหลีกเลี่ยงการขาดดุลการคลังที่สูงเกิน 3% ของ GDP
“ในมิติเชิงสถาบัน รัฐบาลต้องเตรียมพร้อมสำหรับการจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจ 3 ชุด และร่างเงื่อนไขการหลีกเลี่ยงข้อจำกัดทางการคลัง (fiscal escape clause)” นายเอเดรียนกล่าวเสริม
เขายังประเมินว่ามีโครงสร้างการตอบสนองอย่างน้อยสามประการที่ควรเริ่มเตรียมการตั้งแต่สถานการณ์ระยะกลาง ประการแรกคือ คณะทำงานเฉพาะกิจปฏิรูปหนี้สิน (Satgas Reformasi Utang) เพื่อบริหารจัดการความเสี่ยงด้านอายุหนี้ การต่ออายุหนี้ ต้นทุนดอกเบี้ย และองค์ประกอบการจัดหาเงิน ประการที่สองคือ คณะทำงานเฉพาะกิจปฏิรูปรายได้รัฐ (Satgas Reformasi Penerimaan Negara) เพื่อแสวงหาแหล่งรายได้ที่ยังไม่ได้รับการจัดเก็บอย่างเต็มที่ รวมถึงการรายงานต่ำกว่าความเป็นจริง การสำแดงราคาต่ำกว่าจริง และกิจกรรมในเศรษฐกิจเงา
ประการที่สามคือ คณะทำงานเฉพาะกิจจัดอันดับความน่าเชื่อถือ (Satgas Credit Rating) ซึ่งมีหน้าที่ดูแลการสื่อสารที่รวดเร็ว ยึดตามกฎเกณฑ์ และสอดคล้องกันกับนักลงทุนและสถาบันจัดอันดับความน่าเชื่อถือ
นายเอเดรียนให้ความเห็นว่า คณะทำงานเฉพาะกิจจัดอันดับความน่าเชื่อถือควรได้รับการเร่งดำเนินการเป็นพิเศษ เพราะการพูดคุยใดๆ เกี่ยวกับการขาดดุลที่เกิน 3% จะถูกตลาดตีความว่าเป็นการหย่อนวินัยได้ง่าย หากไม่มีคำอธิบายที่ชัดเจน ตัวกระตุ้นที่เด็ดขาด ระยะเวลาที่จำกัด และกลยุทธ์การออกจากวิกฤตที่น่าเชื่อถือ ในบริบทนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องเริ่มจัดทำประมาณการการเพิ่มขึ้นของรายได้รัฐ และกลยุทธ์การบริหารจัดการหนี้สินในอีกห้าปีข้างหน้าอย่างรอบคอบ โปร่งใส และตรวจสอบได้
ด้วยรากฐานเช่นนี้ การอภิปรายเกี่ยวกับขีดจำกัดทางจิตวิทยาของการขาดดุลการคลังที่ 3% ของ GDP ในอนาคต จะไม่ถูกมองว่าเป็นการผ่อนคลายวินัย แต่เป็นส่วนหนึ่งของกรอบการทำงานฉุกเฉินที่สามารถวัดผลได้ นายเอเดรียนย้ำว่า ความน่าเชื่อถือทางการคลังในอนาคตไม่สามารถรักษาไว้ได้เพียงแค่การควบคุมตัวเลขการขาดดุลบนหน้ากระดาษเท่านั้น
“สิ่งที่ต้องสร้างความเชื่อมั่นให้กับตลาดและสถาบันจัดอันดับความน่าเชื่อถือ ไม่ใช่เพียงแค่ว่ารัฐบาลต้องการมีวินัย แต่รัฐบาลมีแผนงานที่สมเหตุสมผลในการเพิ่มรายได้ บริหารจัดการหนี้สิน และกลับสู่เส้นทางการรวมบัญชี” นายเอเดรียนกล่าวทิ้งท้ายผ่าน belanegara.co
